12목 설치
983년
- 언제
- 983년
- 어디서
- 지방 주요 지역
- 어느 나라
- 고려
- 누가
- 성종
- 무슨 사건
- 12목 설치
연도가 특정된 연대
그때 자리에 있던 임금
- 고려 성종 (6대 · 981년~997년)
이야기로 읽는 역사 — 나라가 보낸 사람이 고을에 오다
983년 2월, 고려 성종이 지방 열두 곳에 목이라는 관청을 두었습니다. 그리고 개경에서 관리를 보냈습니다.
그때 내린 조서가 『고려사』에 남아 있습니다. 첫머리는 하늘과 땅 이야기로 시작합니다. 하늘은 높고 커서 해와 달과 별을 흩어 놓아 밝음을 드러내고, 땅은 두텁고 넓어서 산과 내를 벌려 놓아 기운을 퍼뜨린다고 했습니다.
그리고 이렇게 이어집니다. 한 사람이라도 억울하게 죄를 뒤집어쓴 것을 보면 뜻이 매우 슬퍼지고, 백성이 가난하게 산다는 말을 들으면 마음속 깊이 나 자신을 꾸짖는다. 비록 내 몸은 궁궐에 있지만 마음은 언제나 백성에게 가 있다.
열둘이라는 수도 조서에 밝혀져 있습니다. 중국 옛 책 『우서』의 열두 목 제도를 본받았다는 것입니다.
그전까지 지방은 그 고장의 힘 있는 집안이 다스렸습니다. 이런 방식에는 좋은 점이 있습니다. 그 고장 사정을 잘 알고 사람들도 잘 따릅니다. 문제는 나라의 뜻이 잘 닿지 않는다는 점입니다.
관리를 보내면 달라집니다. 그 사람은 개경에서 임명받고 개경에 보고합니다. 몇 해 지나면 다른 곳으로 옮겨 갑니다. 한 고장에 오래 뿌리내리지 못하게 한 것입니다.
네 해 뒤에는 한 걸음 더 나아갔습니다. 987년 8월, 열두 목마다 경학박사 한 명과 의학박사 한 명을 보냈습니다. 다스릴 사람만 보낸 것이 아니라 가르칠 사람과 병을 볼 사람을 함께 보낸 것입니다. 나라가 지방에 무엇을 보내느냐를 보면 그 나라가 지방을 어떻게 여기는지가 보입니다.
생각해 보기 지방을 그 고장 사람이 다스리는 것과 나라가 보낸 사람이 다스리는 것은 어떻게 다를까요?
한눈에 보기
무슨 일이 있었나
지방 요지에 12목을 설치하고 지방관을 파견했다.
왜 중요할까
중앙 관료 중심 지방행정으로 전환하는 과정이었다.
핵심 키워드
- 12목
같은 시기, 다른 나라에서는
983년 언저리연대가 겹치는 사건입니다. 같은 때에 일어났다는 뜻이지, 서로 원인과 결과라는 뜻은 아닙니다. 누르면 그 사건의 상세페이지로 갑니다.
그때 다른 나라의 임금
983년같은 해에 다른 나라에서 자리에 있던 사람입니다. 나라마다 한 사람씩만 실었습니다. 왕조가 여럿 겹치던 나라는 왕조 연표에 나머지가 있습니다.
- 이슬람권 알타이974~991
- 일본 엔유 천황969~984
- 중국 태종976~997
- 캄보디아 자야바르만 5세968~1000
- 비잔티움 제국 바실리오스 2세976~1025
- 신성로마제국 오토 2세973~983
- 아일랜드 말 세크날 막 돔날980~1002
- 영국 키나드 막 말 콜룸971~995
- 프랑스 로테르954~986
확인 문제
이 문제는 이 사건의 기록에 적힌 값으로 만든 것입니다. 답을 고르면 바로 알려 줍니다.
1.「12목 설치」는 언제 일어난 일일까요?
2.「12목 설치」가 일어난 곳은 어디일까요?
3.「12목 설치」는 「송가이 제국의 전성기」보다 나중에 일어난 일이다.
4.「12목 설치」에 나오는 사람은 누구일까요?
5.「12목 설치」와 관련된 나라(정치체)는 어디일까요?
참고자료
이 사건이 속한 시기와 주제를 다루는 자료입니다. 본문의 개별 문장을 어디에서 확인했는지는 아직 기록되어 있지 않습니다. 그래서 자료가 둘이어도 교차 검증이 끝난 것은 아닙니다. 앞의 글자는 자료 등급으로, A는 당대 사료와 공식 문서, B는 학술 연구와 국가기관 해설, C는 백과사전과 개론 교재를 뜻합니다.
- B신편 한국사 52책 · 국사편찬위원회 · 1993~2002 · public web service링크
- A한국사데이터베이스 · 국사편찬위원회 · current · public web service링크
- C한국민족문화대백과사전 · 한국학중앙연구원 · current · public web service링크
- A『고려사』 세가 권제3 성종 2년 — 「처음으로 12목을 설치하고 관련 조서를 내리다」 · 국사편찬위원회 고려시대 사료 DB · 1451(편찬) · 공공누리링크
이 항목은 한국사 학술자료기반 핵심연표에서 정리된 연표를 옮긴 것입니다. 위 참고자료와는 역할이 다릅니다.