베르사유 조약

제1차 세계대전이 끝나고 1919년 파리에서 조약이 맺어졌습니다. 회의를 이끈 것은 영국, 프랑스, 미국, 이탈리아였습니다. 사람들은 이들을 빅 4라고 불렀습니다. 진 나라들은 회의에 부르지 않았습니다.

이긴 나라들 사이에서도 생각이 달랐습니다. 미국 대통령은 보복하지 않는 평화를 말했습니다. 프랑스는 자기 땅이 싸움터가 되었으니 독일이 다시 일어서지 못하게 해야 한다고 보았습니다.

가장 많이 이야기되는 것은 제231조입니다. 독일과 그 동맹국의 침략으로 강요된 전쟁 때문에 생긴 모든 손해와 피해에 대한 책임을 독일이 받아들인다는 조문입니다.

그런데 배상금 액수는 조약에 적혀 있지 않습니다. 제232조는 독일의 힘으로 피해를 다 갚을 수 없다는 것을 이긴 나라들도 인정한다고 적었습니다. 제233조는 액수를 배상위원회가 정해 1921년 5월 1일까지 알리도록 했습니다. 흔히 말하는 금 마르크 1,320억은 그 위원회가 뒤에 정한 액수입니다.

군대에 관한 조항은 촘촘했습니다. 독일 육군은 장교를 포함해 십만 명을 넘을 수 없고, 국경을 지키고 안을 다스리는 일에만 쓰도록 했습니다. 군용 비행기와 해군 비행기는 아예 둘 수 없습니다. 라인강 둘레에는 요새를 두거나 군대를 모을 수 없습니다.

땅도 바뀌었습니다. 1871년에 독일로 넘어갔던 알자스와 로렌은 휴전일로 거슬러 올라가 프랑스에 돌아갔습니다. 독일은 오스트리아의 독립을 존중하기로 했고, 그 독립은 국제연맹 이사회가 동의하지 않으면 바꿀 수 없다고 적었습니다.

이십 년 뒤 다시 전쟁이 일어났습니다. 그래서 이 조약이 다음 전쟁을 불렀다는 설명이 오래 이어졌습니다. 다만 한 줄로 잇는 것은 조심해야 합니다. 그 사이에는 대공황도 있었고 여러 나라의 선택도 있었습니다. 전쟁을 끝내는 방식이 다음 시대를 만든다는 점은 남습니다.

이 조약에서 가장 자주 인용되는 것이 제231조입니다. 흔히 「전쟁 책임 조항」이라 부릅니다. 그런데 조문을 그대로 읽으면 흔한 요약과 조금 다릅니다.

연합국 및 협력국 정부는, 독일과 그 동맹국의 침략으로 그들에게 강요된 전쟁의 결과로 연합국 및 협력국 정부와 그 국민이 입은 모든 손실과 피해를 일으킨 데 대한 독일과 그 동맹국의 책임을 확인하며, 독일은 이를 받아들인다.

여기서 갈라 볼 것이 있습니다. 조문은 「전쟁을 일으킨 죄」라고 쓰지 않았습니다. 「손실과 피해를 일으킨 책임」이라고 썼습니다. 그런데 그 전쟁을 부를 때는 독일과 그 동맹국의 침략으로 강요된 전쟁이라고 했습니다.

한 문장 안에 두 가지가 함께 들어 있는 셈이고, 뒷날 해석이 갈린 자리가 바로 여기입니다.

배상금은 흔히 「금 마르크 천삼백이십억」으로 알려져 있습니다. 그런데 그 숫자는 조약에 없습니다.

제233조가 정한 것은 액수가 아니라 절차입니다. 그 금액은 배상위원회라 부를 연합국 간 위원회가 결정하며, 그 결정은 1921년 5월 1일까지 독일 정부에 통보되어야 한다고 했습니다. 조약을 맺을 때는 얼마인지 정하지 않았습니다.

그리고 그 앞의 제232조에는 이긴 나라들이 스스로 인정한 문장이 있습니다. 연합국 및 협력국 정부는 독일의 자원이 그러한 모든 손실과 피해를 온전히 배상하기에 충분하지 않음을 인정한다.

다 갚을 수 없다는 것을 알면서 갚으라고 적은 것입니다.

군대에 관한 조항은 수를 명시합니다. 1920년 3월 말까지 정해진 사단을 두되, 그 뒤로는 장교를 포함해 십만 명을 넘어서는 안 된다고 했습니다. 그 군대가 무엇을 할 수 있는지도 정했습니다. 육군은 오로지 영토 안의 질서 유지와 국경 통제에만 쓰인다.

그리고 아예 갖지 못하게 한 것도 있습니다. 독일의 군대는 어떤 육군 항공대나 해군 항공대도 포함해서는 안 된다.

땅에 관한 조항 가운데 하나는 라인강 일대입니다. 왼쪽 기슭과 오른쪽 기슭 오십 킬로미터 안에 요새를 두거나 군대를 유지하거나 모으는 것을 금지했습니다. 자기 나라 안인데 군대를 둘 수 없는 지역이 생긴 것입니다.

알자스·로렌에 관한 조문은 날짜를 특이하게 잡았습니다. 1871년에 넘어간 땅이 1918년 11월 11일 휴전일부로 프랑스 주권에 회복된다고 했습니다. 조약이 발효되는 날이 아니라 총성이 멎은 날로 소급한 것입니다.

제80조에는 다른 나라에 관한 조항이 있습니다. 독일은 오스트리아의 독립을 인정하고 엄격히 존중한다고 하고, 그 독립은 국제연맹 이사회의 동의가 없는 한 양도될 수 없다고 했습니다. 두 나라가 합치는 것을 미리 막아 둔 조항입니다.

회의를 이끈 것은 네 나라였습니다. 영국·프랑스·미국·이탈리아를 「빅 4」라 불렀고, 이들이 진행을 주도했습니다. 그리고 진 나라들, 곧 독일과 오스트리아·헝가리와 튀르키예와 불가리아는 회의에서 배제되었습니다.

자기 나라에 관한 조문이 만들어지는 자리에 그 나라 사람이 없었습니다.