쿠바 미사일 위기

1962년 10월 22일 밤, 미국 대통령이 방송으로 알렸습니다. 지난 한 주 사이에 쿠바에 미사일 기지가 세워지고 있다는 증거를 얻었다고 했습니다.

다음 날 유엔 안전보장이사회가 열렸습니다. 미국, 쿠바, 소련이 저마다 편지를 보내 회의를 청했습니다. 그날 의장은 소련 대표 조린이었습니다. 자기 나라가 걸린 회의를 자기가 이끌었습니다.

미국 대표 스티븐슨이 대통령의 말을 그대로 읽었습니다. 미국은 배를 막는 이 일을 봉쇄가 아니라 격리라고 불렀습니다. 쿠바 대표는 그 말을 거부했습니다. 미국이 우리 땅을 건드리지 않겠다고 약속한다면 무기도 군대도 필요하지 않다고, 자기 나라 대통령의 말을 옮겼습니다.

10월 25일, 스티븐슨이 의장석의 조린에게 물었습니다. 소련이 쿠바에 미사일을 놓고 있다는 것을 부인합니까. 예입니까 아니오입니까. 통역을 기다리지 마십시오. 조린이 답했습니다. 나는 미국 법정에 서 있지 않으므로 검사처럼 묻는 물음에는 답하지 않겠습니다. 스티븐슨이 말했습니다. 당신은 지금 세계 여론의 법정에 있습니다.

10월 28일, 카스트로가 유엔 사무총장 대행에게 편지를 보냈습니다. 케네디가 봉쇄를 풀고 쿠바를 치지 않겠다고 했고 흐루쇼프가 무기 시설을 거두기로 했다는 내용입니다. 카스트로는 그것으로 부족하다며 관타나모 기지에서 물러나라는 것을 비롯해 다섯 가지를 더 요구했습니다.

이듬해 1월 7일, 미국과 소련 대표가 한 장의 편지에 나란히 서명해 보냈습니다. 모든 문제가 풀리지는 않았지만 더 안건으로 둘 필요는 없다는 내용이었습니다. 같은 날 쿠바도 편지를 보냈습니다. 쿠바에게는 합의된 것이 없고, 침공하지 않겠다는 약속은 문서가 된 적이 없다는 편지였습니다.

그해 6월, 두 나라가 제네바에서 각서에 서명했습니다. 급할 때 쓸 직통 회선을 놓는다는 것이었습니다. 전화가 아니라 전신 타자기였고, 선은 런던을 비롯한 유럽의 여러 도시를 거쳐 모스크바로 갔습니다.

이 위기는 안보리 회의록으로 따라 읽을 수 있습니다. 의제는 미국·쿠바·소련이 각각 보낸 편지 세 통이었습니다.

회의록 표지부터 눈에 띕니다. 그달 안보리 의장은 소련의 조린이었습니다. 고발당한 쪽이 회의를 주재하고 있었던 것입니다.

미국 대표 스티븐슨은 케네디의 발표를 그대로 읽습니다. 지난 한 주 사이에, 그 갇힌 섬에 일련의 공격용 미사일 기지가 지금 준비되고 있다는 명백한 증거가 확인되었다. 사거리도 함께 읽었습니다. 핵탄두를 싣고 천 해리 넘게 갈 수 있는 중거리 탄도미사일이며, 그 두 배 넘게 갈 수 있는 기지도 있다고요. 그리고 대통령이 쿠바로 실려 가는 모든 공격용 무기에 엄격한 격리를 시작했다고 밝힙니다.

쿠바 대표는 자기 나라 대통령의 말을 옮깁니다. 미국이 우리 영토의 보전에 관해 효과적이고 만족스러운 보장을 준다면, 쿠바는 방어를 강화할 필요가 없고 군대조차 필요 없을 것이다.

이틀 뒤 회의에서 오간 대화가 이 위기를 기억하게 만든 대목입니다. 스티븐슨이 묻습니다. 조린 대사, 소련이 쿠바에 중거리와 중장거리 미사일과 기지를 두었고 지금도 두고 있다는 것을 부인합니까. 예입니까 아니오입니까. 통역을 기다리지 마십시오.

조린이 답합니다. 나는 미국 법정에 있는 것이 아니므로, 검사가 던지듯 하는 질문에는 답하고 싶지 않습니다.

스티븐슨이 받습니다. 당신은 지금 세계 여론의 법정에 있습니다. 그리고 이렇게 덧붙입니다. 나는 지옥이 얼어붙을 때까지라도 답을 기다릴 준비가 되어 있습니다.

끝은 밖에서 났습니다. 10월 28일 카스트로가 우 탄트에게 보낸 편지에는 케네디가 봉쇄를 풀고 쿠바를 침공하지 않겠다는 보장을 하기로 했고 흐루쇼프가 무기를 빼기로 했다고 적혀 있습니다. 그러면서 다섯 가지를 요구하는데, 다섯째가 관타나모 해군기지의 철수였습니다.

그 요구는 받아들여지지 않았습니다. 이듬해 1월의 문서에서 쿠바는 이렇게 적습니다. 미국 정부가 침공하지 않겠다고 한 약속만으로는, 더구나 그것이 한 번도 정식 문서로 갖춰진 적이 없으므로, 우리나라의 안전 보장이 되지 못한다.

안보리에서 이 문제가 닫힌 방식도 남아 있습니다. 1963년 1월 7일, 미국과 소련 대표가 한 장짜리 문서에 함께 서명합니다. 우리 두 정부가 모든 문제를 풀지는 못했으나, 이 의제가 안전보장이사회의 주의를 더 차지할 필요는 없다. 해결했다고 적지 않고, 더 다루지 않기로 했다고 적은 것입니다.